Calabria, incentivi per incrementare e riqualificare l’occupazione

IN SINTESI

La Regione Calabria ha definito nell’ambito delle linee strategiche del Piano Regionale per l’Occupazione e il Lavoro, l’«Avviso Pubblico per aiuti alle imprese attraverso la concessione di borse lavoro, di incentivi occupazionali sotto forma di integrazione salariale e formazione continua come adattamento delle competenze» (pubblicato sul Ber 15 ottobre 2010, n. 41, Parte III).
Gli strumenti previsti hanno l’obiettivo di affrontare, nel breve periodo, l’emergenza occupazionale calabrese e, allo stesso tempo, di rafforzare le imprese, migliorandone il livello di competitività.
Il Bando nasce, quindi, con la finalità di facilitare l’ingresso nel mercato del lavoro dei disoccupati/inoccupati, contrastando il fenomeno della mancata assunzione per carenza di esperienza lavorativa, attraverso la realizzazione di percorsi di inserimento lavorativo, destinati a potenziare il capitale umano a disposizione del tessuto produttivo regionale.
L’intervento mira, inoltre, al coinvolgimento delle imprese in un processo di “responsabilizzazione condivisa”, riconoscendo la funzione sociale delle attività motorie espressive, sportive, ricreative e inclusive, promuovendo la cultura e la pratica, quale strumento di inclusione sociale, di benessere e di salute. L’intervento, a tal proposito, prevede per i soggetti beneficiari che volontariamente pubblicizzeranno l’iniziativa promovendo le attività istituzionali delle Società sportive dilettantistiche Calabresi iscritte al Coni, un contributo volontario per l’attività istituzionale, non inferiore a 1.000,00 euro per ogni unità assunta a totale carico dell’impresa.

Le Azioni previste
L’intervento in esame, finalizzato all’inserimento nel mercato del lavoro di lavoratori svantaggiati o molto svantaggiati da parte delle Pmi, è articolato in tre linee di azioni, da attivare nelle seguenti fasi sequenziali:
– sostegno al reddito sotto forma di erogazione di una Borsa lavoro: tale fase è finalizzata allo svolgimento di esperienze di lavoro presso l’impresa con obbligo diassunzione successivo. (I datori di lavoro possono, comunque, procedere direttamente alle assunzioni deilavoratori in possesso dei requisiti di cui all’art. 2 paragrafi 18,19 e 20 delRegolamento Ce 800/2008 (inerenti la definizione di “lavoratore svantaggiato”,” lavoratore molto svantaggiato”,”lavoratore disabile”) rinunciando a questa fase relativa alla Borsa lavoro);
– aiuti all’assunzione, destinati all’impresa che assume i Borsisti al termine della fase sopra descritta, stipulando un contratto a tempo indeterminato;
– formazione continua, destinata ai dipendenti delle imprese che hanno avuto accesso alle agevolazioni di cui alle fasi precedenti.

Beneficiari
Soggetti beneficiari dell’intervento agevolativo in esame sono le imprese private (individuali e collettive) con sede operativa (e/o unità produttiva) nel territorio della Regione, iscritte nel Registro delle Imprese, nonchè i professionisti iscritti nei rispettivi Albi professionali e ogni entità, indipendentemente dalla forma giuridica rivestita, che eserciti un’attività economica, compresi datori di lavoro, Fondazioni, Associazioni di volontariato, Società sportive e Associazioni dilettantistiche iscritte al Coni.
I soggetti sopra individuati devono, alla data di invio della documentazione possedere, tra l’altro, i seguenti requisiti:
– non aver effettuato nei dodici mesi precedenti, licenziamenti per riduzione di personale, salvo che per giusta causa, per giustificato motivo o per raggiungimento dei requisiti del pensionamento;
– rispettare l’applicazione dei Ccnl;
– essere in regola con la normativa in materia di tutela della salute e sicurezza del lavoro;
– essere in regola con gli adempimenti e i versamenti contributivi, assicurativi e previdenziali previsti dalla legge;
– non svolgere una delle attività rientranti nei commi 2 e 3, art. 1 del Regolamento Ce 800/2008 (ci si riferisce alle attività connesse all’esportazione, alle attività nei settori della pesca e dell’acquacoltura, alle attività connesse alla produzione primaria di prodotti agricoli. Per informazioni più dettagliate, consultare il Regolamento CE 800/2008 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato comune in applicazione degli articoli 87 e 88 del Trattato – Regolamento generale di esenzione per categoria -);
Non possono partecipare al Bando in esame le imprese destinatarie di un ordine di recupero pendente a seguito di una precedente decisione della Commissione che dichiara un aiuto illegale e incompatibile con il mercato comune. In tale direzione, sono escluse le imprese che, attraverso tali aiuti, intendano sostituire lavoratori sovvenzionati per i quali non si ottengono più sovvenzioni e che per questo motivo siano stati licenziati (Principio di Deggendorf: si tratta della cosiddetta “Clausola Deggendorf” che discende dalla giurisprudenza omonima nella quale la Corte di Giustizia delle Comunità Europee ha rivolto alla Commissione un invito a tener conto, nell’ambito della valutazione di nuovi aiuti, dell’eventualità che un’impresa beneficiaria possa aver ricevuto in precedenza, sulla base di altri regimi, aiuti dichiarati incompatibili e quindi soggetti all’obbligo di recupero. La Commissione impone, a tal proposito, agli Stati membri di assicurarsi che un’impresa che debba restituire aiuti giudicati incompatibili non possa essere destinataria di nuovi aiuti, anche se compatibili, prima di aver restituito i primi).

Destinatari
Sono destinatari delle agevolazioni per la Borsa lavoro (v. box sotto) esclusivamente i soggetti che alla data di avvio della Borsa risultino svantaggiati, molto svantaggiati, disabili, e/o disoccupati o inoccupati (ai sensi del Regolamento Ce 800/2008).

I soggetti sopra individuati devono mantenere lo stato di disoccupazione per l’intera durata della Borsa lavoro. Essi, inoltre, non devono avere avuto rapporti di lavoro dipendente o assimilato negli ultimi dodici mesi cessati con il soggetto ospitante (ci si riferisce al caso in cui la cessazione sia stata determinata da cause diverse dalla scadenza naturale dei contratti). Resta salva la condizione di interruzione del rapporto di lavoro intervenuta per fine fase lavorativa.

Agevolazioni
Il sostegno al reddito sotto forma di erogazione di una Borsa di lavoro avviene attraverso una quota pari a 900,00 euro mensili per un numero di nove mensilità per un valore totale di ogni Borsa pari a 8.100,00 euro.
La Borsa Lavoro non costituisce un rapporto di lavoro, poiché è finalizzata esclusivamente alla formazione del soggetto partecipante (si precisa che il Borsista può essere sostituito solo nei primi tre mesi dall’inizio della Borsa lavoro, altrimenti i costi maturati restano a totale carico del soggetto ospitante), selezionato in modo autonomo dall’azienda. Rimane, comunque, a carico dell’impresa la copertura dei costi assicurativi obbligatori di legge.
Ogni Borsa prevede un inserimento nella struttura ospitante per un impegno settimanale dei destinatari pari a 35 ore, durante i quali vengono attivati percorsi formativi necessari per acquisire una prima conoscenza della realtà aziendale.
L’attività oggetto della Borsa lavoro deve essere descritta nel Progetto – Piano formativo e
sperimentazione in Azienda, redatto dai soggetti beneficiari e presentato al momento della sottoscrizione della Convenzione con la Regione.
Il progetto deve prevedere, nell’arco temporale dei nove mesi, una prima sperimentazione pratica in Azienda e la realizzazione di una formazione d’aula di 45 ore (v. box sotto), sulle tematiche attinenti la contrattualistica e la sicurezza sul posto di lavoro.

L’agevolazione per il borsista viene erogata all’impresa in rate trimestrali posticipate, previa apposita rendicontazione. L’erogazione trimestrale potrà essere concessa anche anticipatamente, a presentazione di fideiussione assicurativa o bancaria di pari importo.
I soggetti beneficiari che attuano i progetti di Borsa lavoro devono, alla scadenza del periodo di esperienza lavorativa e formativa, dare origine a un rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato.
Per i beneficiari che richiedono gli aiuti per l’assunzione, rinunciando alla realizzazione della prima fase, ovvero all’erogazione della Borsa lavoro, le assunzioni potranno essere perfezionate anche dopo la presentazione della domanda per la concessione dei benefici.
A tali soggetti beneficiari è riconosciuto un aiuto sottoforma di integrazione salariale pari:
– al 50% dei costi ammissibili corrispondenti ai costi salariali durante un periodo massimo di dodici mesi successivi all’assunzione per il lavoratore svantaggiato;
– al 50% dei costi ammissibili corrispondenti ai costi salariali durante un periodo massimo di ventiquattro mesi nel caso di lavoratore molto svantaggiato;
– al 75% dei costi salariali durante un periodo massimo di trentasei mesi, nel caso di lavoratore disabile.
L’agevolazione relativa al costo del lavoro viene erogata al beneficiario in rate trimestrali posticipate, previa rendicontazione. Anche in questo caso l’erogazione delle somme potrà essere concessa anticipatamente, dietro presentazione di fideiussione assicurativa o bancaria di pari importo.
L’ultima fase, relativa alla formazione continua, mira a sostenere e orientare le iniziative di formazione a favore dei lavoratori per aggiornarne e accrescerne le competenze.
La formazione non potrà avere durata superiore a 100 ore annue, per un massimo di due annualità consecutive procapite con inizio delle attività al termine della fase dell’integrazione salariale.
Il parametro medio è pari a euro 15 ora/allievo, comprensivo del cofinanziamento a carico dell’impresa (come previsto all’art. 39 del Regolamento Ce 800/2008).
L’erogazione del finanziamento per le due diverse annualità avverrà secondo le seguenti modalità:
– anticipo pari al 80% dell’importo assegnato, erogato a seguito di comunicazione di avvio delle attività formative e dopo presentazione di apposita polizza fideiussoria bancaria e/o assicurativa;
– saldo nella misura del 20%, a chiusura delle attività, previa verifica e approvazione della rendicontazione esibita dall’impresa beneficiaria.

Procedure
La domanda di partecipazione deve essere redatta su apposito modello (reperibile sul sito “http://www.regione.calabria.it/formazionelavoro”) da trasmettere con tutti gli Allegati previsti (per maggiori dettagli si rinvia alle informazioni contenute nel Bando), tramite raccomandata A/R alla Regione Calabria – Dipartimento 10 – Lavoro, Formazione, Politiche Sociali Settore Politiche Attive del Lavoro, a decorrere dal 30 ottobre 2010.

Valutazione delle domande
Una Commissione interna all’amministrazione regionale procederà a effettuare l’istruttoria valutativa delle domande (v. tavola sotto).
Le domande sono ammesse a finanziamento fino alla concorrenza delle disponibilità finanziarie previste.
Nella fase di esaurimento delle risorse finanziarie, per l’istruttoria valutativa delle domande si terrà conto, fino alla concorrenza delle risorse programmate, prioritariamente:
– della data e ora di invio dell’istanza;
– della dichiarazione di impegno, qualora espressa, a corrispondere un contributo volontario a favore delle Società e/o Associazioni sportive dilettantistiche iscritte al Coni;
– della maggiore presenza di soggetti diversamente abili fra i destinatari dell’assunzione;
– del maggior punteggio calcolato sulla base dei criteri di valutazione stabiliti;
– nel caso di pari punteggio attribuito sarà data priorità al beneficiario di più recente inizio attività.
Le restanti domande, inviate entro il giorno ultimo utile di assegnazione del finanziamento, non ammesse per esaurimento delle risorse, saranno ammesse con riserva e finanziate in caso di recupero di risorse finanziarie.

(per maggiori approfondimenti vedi Finanziamenti e credito, Novecento Media)